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山东沂南检察院推行社区矫律监督机制获认可

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发表于 2015-3-30 13:09:19 |显示全部楼层
  网临沂3月26日电(记者 卢金增 通讯员 胡金华)3月8日,在沂南县界湖街道办事处的两间会议室里,坐满了30多名妇女,她们都是来自全县15个乡镇的女性社区矫正人员。“现在开始座谈”,主持人话音刚落,一个个便踊跃发言,有的深切交流矫正、有的结合自身家庭生活谈起话题、有的畅谈起帮扶后的创业,一场由特殊人群参与的迎“三八”座谈会就在如此轻松和谐的氛围中徐徐展开。
  “检察机关寓法制教育与在矫培训、日常矫正管理与解答法律困惑于一体,促进女性社区矫正人员这一特殊群体守法,这种分类的形式既阳光又新鲜,很容易让大家产生思想共鸣。”参与了此次全程活动的该县妇联丁淑萍这样说。
  这是沂南县检察院推行“一二三四”社区矫律监督机制以来的一个剪影。
  记者了解到,该院针对全县社区矫正人员多、犯罪种类多、执法环节多、监管力量分散、执法信息量大等实际,围绕打造社区矫正监督工作亮点品牌为目标,积极探索并构建社区矫律监督“一二三四”工作新模式,了对全县1000余名社区矫正人员的有效管控,充分发挥社区矫正监督实效,为社会稳定注入正能量。
  建好“一个体系”
  该院监所科科长高献华告诉记者,“为加快社区矫正检察工作动态管理体系建设,我们建立了一份日志、一份名册、一份档案的‘三个一’制度,细化完善了从职能划分、相互协作、互相通报、加强指导、联合检查等方面的制度规范。”
  “一份日志”即:社区矫正检察日志。将开展社区矫正检察工作的情况、社区矫正个案处理情况、提出检察意见及纠正违法情况等记录在案,形成有条的社区矫正检察日志;
  “一份名册”即:社区矫正人员基本情况登记表。对矫正人员的基本情况、矫正种类、期限等信息进行逐项登记,制作社区矫正人员基本情况登记表,每月与全县15个乡镇司法所仔细核对一次矫正人员增减和矫正信息,做到了情况明、底数清、数据准;
  “一份档案”即:社区矫正人员档案。为社区矫正人员建立起包括其《》、《刑事》、《执行通知书》及《社区矫正人员情况检察台账》等法律文书在内的档案,做到一人一档。
  据悉,2013年以来,该院先后为所有社区矫正对象建立了个人档案,实现了社区矫正人员率100%。
  完善“两个机制”
  2013年3月,该院在县创新设立了全省第一个社区矫正检察联络室,并在全县15个乡镇司法所设立了检察联络办公室。先后与法院、、联合会签了《关于加强基层社区矫正工作的意见》、《关于开展未成年犯罪嫌疑人社会调查工作实施办法》,形成了社区矫正监督工作常态化管理新格局。
  《意见》,该院社区矫正检察联络室与社区矫正科联合办公,派驻检察室与司法所每月核对一次入矫、解矫情况、交流社区矫正信息,实行自查与检查互动、管护与互动、核对与互动的流程管理,使社区矫正人员报到、居住地变更、外出请销假、教育学习等各项制度,日趋规范。
  在社区矫正检察联络室,记者发现:该院通过安装“司法社区矫正信息管理系统”,实现了社区矫正人员信息同步共享,将分布在乡镇各个村庄的社区矫正人员动态的情况呈现在电脑屏幕上,实现了社区矫正人员的个人动态信息、历史轨迹、活动范围的实时监管,一目了然。
  相对于《意见》,该院建立的未成年社区矫正人员机制更富有针对性。
  “通过对社区矫正人员档案进行全面检察,我们发现许多乡镇司法所在未成年人社区矫正人员的方面存在针对性不强、心理矫正方法欠缺等问题,与未检科密切协同,组建起由5名二级心理咨询师组成的社区矫正心理帮扶团队。去年以来,先后对26名未成年社区矫正人员进行了心理测试与心理,起到了明显的效果。”该院监所科曹淑祥说。
  县二中高一学生张某,2014年冬天因在校打架斗殴致一同班同学轻伤,纳入矫正对象后心理压力大,曾出现情绪低落、与同学老师来往的症状,该院监所了解这一情况后,及时邀请心理咨询师为其进行心理诊断和治疗,经过连续三周施以情绪疗法的舒缓减压,督促其真诚认错,使其心理回归正常健康的轨道,认识其行为的严重危害,重拾起学习和生活的自信。
  强化“三个监督”
  “我们把对交付执行环节的监督、矫正过程监督和脱管漏管等违法情形的监督,列为社区矫律监督的‘三大关键环节’,抓实抓好抓出成效。”该院分管监所检察工作的副检察长宋振军介绍说。
  具体监督中,他们创新采取“一查二宣三及时四核对”办法。“一查”即:每月定期与社区矫正机构核对新增社区矫正人员名单、核查交付执行法律文书和工作文书的送达情况,监督社区矫正人员报到情况,进行一次全面检查,对社区矫正人员到期未报到的,及时作出处理。
  今年3月10日,该院监所检察部门在孙祖司法所检查时发现,社区矫正人员赵英杰在社区服刑期间连续2个月未请假擅自外出,违反了社区矫正监管的相关。在司法行政部门发出2次司法后,赵英杰仍未按时到司法所报到。据此,该院监所部门立即启动司法监督程序,责令孙祖司法所立即采取措施,督促尽早向提出,要求对赵英杰给予治安管理处罚。3月12日,县向孙祖送达了《治安管理处罚书》。
  “二宣”即:检察人员定期不定期出席社区矫正宣告的现场,监督检查宣告程序、交付执行的法律手续是否,移交的文书资料是否齐备等。
  “三及时”即:检察人员及时对判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行的法律文书进行登记审查,对异地交付的社区服刑人员,及时监督法律文书是否送达、社区矫正人员是否按时报到等情况。
  “四核对”,即:对基本案情、判决内容、执行情况的及时核对;对假释、暂予监外执行罪犯的呈报批准程序、条件真实性、准确性、性的跟进核对;对矫正期满组织解除矫正宣告等情况的适时核对;对社区矫正人员是否实施分类管理情况的有效核对。
  据统计,2014年以来,该院通过细化落实“一查二宣三及时四核对”办法,现并纠正社区服刑人员脱管漏管等违法行为24人。
  畅通“四个渠道”
  据了解,为提高社区矫律监督的执法透明度和公信力,该院积极开辟社会监督、教育培训、举报和检务公开四条渠道,检验社区矫正检察效果。
  检察官小郭告诉记者,“从2014年初开始,我们聘任了15名代表、政协委员、律师为社区矫正监督联络员,并根据他们的‘个性化’监督需求,走访了解社区矫正人员及亲属对社区矫正工作的意见和。”
  该院还经常性邀请社区矫正监督联络员参与“走访社区矫正人员特困家庭”、“社区矫制”等活动,通过对社区矫正人员进行监督考察,三年来共对矫正人员权益的行为提出纠正意见3次,发现并纠律文书时间计算错误2起。
  谈起对社区矫正人员的教育培训,该县界湖街道南村社区党委、省代表李凤德深有感触,他介绍,为减少社区矫正人员又犯罪的经济动因,该院根据社区矫正人员的不同创业就业需求,实行因人而异的“菜单式”一对一帮扶,先后安置和帮扶28名社区矫正人员成功实现了就业。
  今年2月,该院邀请畜牧兽医专家先后为15名从事肉鸡、能繁母猪、奶牛等养殖业的在矫人员现场提供技术指导。该县双堠镇果庄村社区矫正人员张本水一直有从事养殖业的愿望,但苦于没有场所。该院与当地镇联系,帮助其选址,建起了养猪场,眼下他的养猪场存栏量已达到150多头。
  为畅通矫正人员的、和举报渠道,该院依托乡镇检察室积极拓展化解基层矛盾新平台,并在乡镇检察室、司法所设置社区矫正检察官信箱。
  今年3月24日,该院派驻张庄检察室来到辖区后峪村,对涉嫌盗窃罪的未成年被告人尹某开展了审前社会调查。通过走访其家庭、了解其性格特点、听取、村委会意见后,形成了《审前社会调查评估报告》,为审判工作提供出准确的依据。
  2013年以来,该院先后对38名社区矫正人员进行了审前社会调查,形成了38份《审前社会调查评估报告》,先后对5名社区矫正服刑人员作出减缓刑检察。
  而在畅通检务公开渠道方面,该院不仅在7个派驻乡镇检察室设立了检察宣告室,还在乡镇检察室、司法所门外设置检务公开宣传栏,定期公布社区矫正变化情况,实行每月一公示,做到公平、、公开。不仅如此,还对监外执行罪犯纳入社区矫正时,向其本人及矫正组织发放《社区矫正检察联系卡》、《社区矫正检察官约见卡》、《社区矫正人员义务告知书》等“两卡一书”,列明社区矫正检察官姓名、联系方式等内容,告知矫正人员遇有权益受到时,可随时向检察人员反映。
  记者获悉,前不久,该县常委会、政协组织15名省、市代表和政协委员对该院社区矫律监督“一二三四”工作新模式进行了一次专门视察,获得代表、委员们的一致认可,大家都说“沂南县检察院在社区矫正监督出经验、有亮点,值得学习推广!”
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